山西省裝備制造業(yè)2023年行動計劃

 

　　為進一步落實《山西省“十四五”新裝備規(guī)劃》，推動制造業(yè)振興“229”工程實施，奮力開創(chuàng)全省工業(yè)和信息化高質量發(fā)展新局面，特制定本行動計劃。

 

　　一、總體思路

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神和省委省政府決策部署，大力實施裝備制造業(yè)振興“1234”工程，以構建裝備制造現代化產業(yè)體系為中心，打造高端裝備制造產業(yè)鏈和裝備制造專業(yè)鎮(zhèn)“雙引擎”，促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化“三化”發(fā)展，開展裝備工業(yè)穩(wěn)增長、產業(yè)基礎再造、重大技術攻關、重大項目建設四大工程，補短板弱項、鍛長板優(yōu)勢，提升我省裝備制造業(yè)整體規(guī)模和核心競爭力。

 

　　二、發(fā)展目標

 

　　全面打造軌道交通、智能煤機、鑄鍛造優(yōu)勢產業(yè)基地，大力發(fā)展通用航空、新能源裝備、機器人三個新興產業(yè)集群，著力培育工程機械、船舶海工等產業(yè)發(fā)展壯大，做大一批產業(yè)帶動能力強、盈利水平高的裝備制造重點企業(yè)；全年打造15戶以上省級智能制造試點示范企業(yè)，5戶以上省級或國家級企業(yè)技術中心，力爭山西裝備制造業(yè)營業(yè)收入突破4300億元，增速超過12%，進一步提升裝備制造業(yè)在山西工業(yè)經濟總量中的占比。

 

　　三、主要任務

 

　　1.裝備制造現代化產業(yè)體系構建工程。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調和引導作用，突出企業(yè)在產業(yè)發(fā)展路線選擇中的主體地位及領軍企業(yè)的示范帶動作用，構建多點支撐、特色明顯的山西裝備制造產業(yè)體系。軌道交通產業(yè)重點做大電力機車、城軌車輛，加快推進高鐵輪軸輪對等關鍵部件產業(yè)化規(guī)?；?；智能煤機產業(yè)依托太原、晉城、臨汾等地市，強化與領軍企業(yè)深度合作，強化核心關鍵部件基礎，提升智能成套裝備市場占有率；鑄鍛造產業(yè)鼓勵企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，引導產業(yè)集群化發(fā)展；通用航空產業(yè)重點發(fā)展先進航空材料、專用無人機、通航飛機及零部件制造產業(yè)；新能源裝備產業(yè)持續(xù)深化產業(yè)鏈企業(yè)溝通協(xié)作，促進產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長；機器人產業(yè)重點發(fā)展機器人專用智能傳感器和儀器儀表，完善產業(yè)鏈條；工程機械產業(yè)重點發(fā)展高端液壓挖掘機、工程起重機等產品，引導產業(yè)發(fā)展做大；船舶海工產業(yè)重點做強船用電機、電力推進系統(tǒng)等關鍵配套部件。

 

　　2.高端裝備制造產業(yè)鏈建設工程。以軌道交通、煤機裝備、工程機械領域為重點方向，積極推進我省高端裝備制造產業(yè)鏈建設，加快突破產業(yè)基礎能力的薄弱環(huán)節(jié)，增強產業(yè)鏈供應鏈的自主可控能力；加快提升產業(yè)鏈現代化水平，構建以龍頭企業(yè)為牽引的“龍頭企業(yè)+研發(fā)機構+配套企業(yè)+政府服務+開發(fā)區(qū)落地”產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈；統(tǒng)籌推進補短板和鍛長板，增強產業(yè)鏈韌性，在開放合作中形成更強創(chuàng)新力、更高附加值、更具競爭力的產業(yè)鏈。

 

　　3.裝備制造專業(yè)鎮(zhèn)打造工程。突出標準引領、示范帶動，打造上下協(xié)同、集聚發(fā)展、技術領先的裝備制造領域定襄法蘭、太谷瑪鋼重點專業(yè)鎮(zhèn)，實現“一鎮(zhèn)帶一方、一方促全盤”的集群發(fā)展；培育更多裝備制造專業(yè)鎮(zhèn)，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)打造拳頭產品、創(chuàng)建國字號品牌，支持專業(yè)鎮(zhèn)建立完善的現代物流、研發(fā)設計、質量檢測、電子商務、人才培訓、展覽場館、交易市場等公共服務平臺；推進專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)合理擴規(guī)提質，打造在全國乃至全球具有重要影響力的先進裝備制造集群。

 

　　4.產業(yè)高端轉型工程。圍繞國家和我省“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展亟需，以高端成套裝備等領域重大需求與產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，展開戰(zhàn)略布局與協(xié)同攻關；推動產學研用合作，逐步提升核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎、工業(yè)基礎軟件等技術創(chuàng)新能力；鼓勵復雜裝備產品智能化、復雜智能裝備產品服務化、復雜智能裝備產品服務生態(tài)化，提升企業(yè)盈利能力，全方位促進裝備制造產業(yè)高端化發(fā)展。

 

　　5.智能制造升級工程。圍繞我省15個裝備制造業(yè)細分行業(yè)，培育智能制造新模式推廣應用；積極開展裝備領域企業(yè)參與智能制造診斷服務工作，引導和支持系統(tǒng)解決方案供應商為企業(yè)制定智能化改造方案，針對企業(yè)生產管理薄弱環(huán)節(jié)提出優(yōu)化建議；利用專項資金對裝備制造智能工廠和數字化車間示范企業(yè)、標桿項目予以獎勵支持，打造一批數字化生產線，推動裝備制造業(yè)加速向數字化、網絡化、智能化發(fā)展。

 

　　6.綠色低碳改造工程。加快推動裝備制造企業(yè)的生產過程清潔化、能源利用高效低碳化，對綠色化升級改造成效顯著的裝備制造企業(yè)，積極推薦申報國家綠色示范工廠；鼓勵建設綠色制造園區(qū)，推進鑄造等單位能耗高的行業(yè)企業(yè)入駐；積極推廣資源綜合利用和再制造技術，大力實施節(jié)能設備技術改造，推進綠色設計和綠色工藝；大力發(fā)展高效節(jié)能裝備，培育一批的節(jié)能裝備龍頭企業(yè)，著力發(fā)展高效粉煤鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐等高效節(jié)能產品，大力推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)綠色化改造。

 

　　7.裝備工業(yè)穩(wěn)增長工程。實時調度裝備制造細分領域發(fā)展狀況，密切監(jiān)測裝備龍頭企業(yè)及重點產品的市場態(tài)勢和價格走勢，深入分析全省裝備工業(yè)經濟運行情況。對苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時發(fā)現并開展協(xié)調；用好裝備工業(yè)“白名單”溝通平臺，深入開展入企服務，解決企業(yè)遇到的困難和存在的問題，強化生產保障措施，做好裝備工業(yè)穩(wěn)增長工作。

 

　　8.產業(yè)基礎再造工程。圍繞裝備制造產業(yè)基礎最為薄弱的環(huán)節(jié)，實施產業(yè)基礎再造工程，鼓勵企業(yè)開展關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎、基礎工業(yè)軟件等的攻關；積極推動開展企業(yè)政策宣講會、協(xié)作交流促進會等，強化政府企業(yè)政策及需求互通、促進企業(yè)合作交流，引導產業(yè)協(xié)同發(fā)展；開展基礎裝備產業(yè)精益生產管理與智能制造研討會，指導企業(yè)優(yōu)化工藝水平、提高管理水平；鼓勵企業(yè)加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發(fā)應用，提升裝備產品穩(wěn)定性、可靠性、適用性，延長使用壽命，提高質量水平。

 

　　9.重大技術攻關工程。推進技術創(chuàng)新示范企業(yè)培育，鼓勵國有企業(yè)帶頭科技創(chuàng)新，培育一批“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)；配合工信部積極開展重點產業(yè)“揭榜掛帥”等活動，推動一批關鍵核心技術產品產業(yè)化應用；發(fā)揮省鑄造協(xié)會以及軌道交通、智能煤機、通用航空產業(yè)技術聯盟作用，鼓勵相關組織開展創(chuàng)新活動，為企業(yè)生產和技術攻關提供體系完備、功能齊全、優(yōu)質高效的服務。

 

　　10.重大項目建設工程。儲備實施30個以上裝備制造重點項目，抓好日常調度和問題會商解決，推動項目早落地、早建設、早投產、早達效；充分發(fā)揮重大項目龍頭帶動作用，積極落實地方配套資金，全流程指導服務；鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所聯合承擔國家及省級重大專項，促進重大專項創(chuàng)新成果孵化；積極支持科技成果產業(yè)化形成的新技術、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式在山西率先落地應用。

 

　　四、保障措施

 

　　1.加強統(tǒng)籌領導。各市和綜改區(qū)要做好本區(qū)域裝備產業(yè)年度整體規(guī)劃工作，抓緊出臺和完善產業(yè)政策、目標管理激勵考核機制及相關配套舉措，加強組織領導，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、借力政策機遇，堅持高起點謀劃，高標桿定位，切實增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性、科學性。同時，加大對重大項目落地、重點企業(yè)發(fā)展的支持，確保招商引資、項目建設等工作取得實效，及時解決問題并總結推廣成功經驗和典型模式，將裝備產業(yè)打造成推動我省工業(yè)高質量發(fā)展強大引擎。

 

　　2.鼓勵聯動發(fā)展。鼓勵省內龍頭企業(yè)發(fā)揮好帶動作用，吸引產業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐本地園區(qū)。深化山西各市縣聯動發(fā)展，引導各市縣培育適合自身發(fā)展條件的特色裝備制造產業(yè)，提升公共技術服務平臺水平，做專、做精、做優(yōu)配套服務。增強省內城際互聯互通能力，打造資源共享、協(xié)同發(fā)展的裝備產業(yè)高質量發(fā)展支撐體系。

 

　　3.強化生產管理。嚴格安全風險源頭管控，對于技術工藝先進、有效消除重大安全隱患的技術改造項目，在同等條件下予以優(yōu)先支持；督促裝備領域企業(yè)落實主要負責人安全生產責任制規(guī)定和履職盡責承諾等規(guī)章制度，健全從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產責任體系；加快推進信息技術與安全生產的深度融合，為工業(yè)和信息化高質量發(fā)展提供強有力保障。

 

　　4.融入區(qū)域合作。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進資金、技術、人才、管理等生產要素與相關國家地區(qū)的交流與合作，全面融入中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，精準對接長三角、粵港澳等合作機會。緊抓“一帶一路”“RCEP”等發(fā)展機遇，積極融入國際國內“雙循環(huán)”體系，深化與周邊省份的合作，推動裝備企業(yè)拓展外部市場，有效釋放優(yōu)質產能。

 

　　5.做好要素保障。協(xié)調各類金融機構，為我省裝備制造企業(yè)提供貸款、貿易融資、投資、債券等綜合融資服務；深化校企合作，完善專業(yè)化研發(fā)技術人才培養(yǎng)體系，提高從業(yè)人員技術水平；統(tǒng)籌利用各級各類財政資金，對裝備制造業(yè)給予傾斜支持；落實高端裝備高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、設備關鍵零部件進口免關稅、首臺（套）保險補償等優(yōu)惠政策；通過戰(zhàn)新產業(yè)電力交易機制，對符合條件的裝備企業(yè)用戶提供優(yōu)惠終端電價，吸引全國裝備企業(yè)集聚。

 

　　來源：山西省政府網、山西省工信廳網站。