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田國強：發(fā)揮超大城市的區(qū)域經濟引領作用
來源：未知 日期：2017-12-26 點擊：次
城市群與區(qū)域一體化應結合起來看。以上海和長三角地區(qū)為例，應發(fā)揮超大城市的區(qū)域經濟引領作用，促進要素資源的市場化流動。
剛剛結束的中央經濟工作會議再次明確，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。在新時代經濟高質量發(fā)展的總體要求下，該如何認識當前經濟發(fā)展中所呈現(xiàn)出的特點？又該如何布局下一階段的發(fā)展重點？
21世紀經濟報道記者就此專訪了上海財經大學經濟學院院長、高等研究院院長田國強。田國強為第16屆孫冶方經濟科學獎得主，曾任上海市人民政府特聘決策咨詢專家。
在他看來，新時代中國作為一個新興市場經濟體，蘊藏著極大的發(fā)展機遇，在堅持對外開放的同時，也要加速對內的深化改革，尤其是破除經濟體制中對民企“壁壘森嚴”的部分，讓民營經濟活起來、發(fā)展起來。
以上海為例，在新時代經濟高質量發(fā)展的要求下，上海需要在經濟包容性、社會治理和政府執(zhí)行力這三個方面深化改革，走在全國前列。
發(fā)揮超大城市的區(qū)域經濟引領作用
《21世紀》：目前，區(qū)域經濟進入到城市群的發(fā)展階段。在構建城市群的過程中，你有何建議？
田國強：城市群與區(qū)域一體化應結合起來看。以上海和長三角地區(qū)為例，應發(fā)揮超大城市的區(qū)域經濟引領作用，促進要素資源的市場化流動。
例如，上海商務成本高，創(chuàng)業(yè)型企業(yè)很難生存。但是另一方面，由于上海教育醫(yī)療文化等綜合配套好，國際影響大，江浙有些成長到一定規(guī)模的企業(yè)想把總部搬到上海，但由于行政區(qū)域的限制，當?shù)乜赡芨深A不放。因此，在長三角一體化過程中，可以由上海牽頭，建立長三角統(tǒng)一大市場，促進資本相對自由流動。
《21世紀》：中央經濟工作會議指出，改革開放要加大力度，在經濟體制改革上步子要再快一些。目前上海要發(fā)揮改革開放的排頭兵的作用，你認為還有哪些領域需要進一步加大力度？
田國強：我認為這里面，實際上談的是對外開放和對內放開的結合。一方面，要實施更廣范圍更大力度的對外開放，進一步深度融入到世界經濟金融貿易體系中去，為搶占制定規(guī)則的話語權做好準備。另一方面，對外開放的目的是促進營造規(guī)范的制度環(huán)境和穩(wěn)定的市場環(huán)境，中國作為一個新興市場經濟體蘊藏著極大的發(fā)展機遇，如僅對外開放而對內尤其是對民企卻壁壘森嚴的話，無疑是不明智的。
上海需要在三個方面發(fā)揮改革開放的排頭兵作用。第一，上海應該在提升經濟包容性方面走在全國前列，讓經濟，特別是民營經濟活起來、發(fā)展起來。第二，上海應該在加強社會治理方面走在全國前列。第三，上海應該在提升政府執(zhí)行力方面走在全國前列。整體而言，上海需要以改革、發(fā)展、穩(wěn)定、創(chuàng)新和治理五位一體的綜合改革方式進行治理，建立有能、有為、有效、有愛的剛柔相濟的有限政府和實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化。
抓好防金融風險等重點工作
《21世紀》：中央經濟工作會議提到打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險。上海作為全國的金融中心城市，對此，你有何政策建議？
田國強：首先需要強調的是，金融是一個具有外部性和傳導性的行業(yè)，其發(fā)展一定要確保風險可控，尤其不能發(fā)生系統(tǒng)性金融風險?；ヂ?lián)網金融的發(fā)展對傳統(tǒng)金融形成了重大沖擊，在加速推動金融行業(yè)整體發(fā)展機遇的同時，也在一定程度上帶來諸多新的問題和挑戰(zhàn)。
在這個過程中，上海作為全國金融中心城市，應該持續(xù)關注并引導互聯(lián)網金融科技領域的政策優(yōu)化與合規(guī)方向把控，及時發(fā)現(xiàn)并有效管理創(chuàng)新過程中的特定風險、新型風險和系統(tǒng)性風險，并有針對性的區(qū)別制定政策。當然，不能矯枉過正，對于金融創(chuàng)新還是要大力鼓勵和適當引導。
《21世紀》：中央經濟工作會議提及要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃。怎樣理解“長期租賃”的概念？你對此有何建議？
田國強：長期租賃的提法很好。讓所有人都居者有其屋，這肯定是難以實現(xiàn)的。美國“次貸危機”的爆發(fā)，在很大程度上就是毫無節(jié)制地吹大了“居者有其屋”的夢想，讓很多不具備買房能力的人去買房。
有鑒于此，“租售并舉”應該是我國需要長期堅持的基本住房政策，也是一個成熟的房地產市場應具備的基本特征。積極培育壯大住宅租賃市場，讓長期租賃概念深入人心，既可極大滿足當前中低收入家庭迫切的居住需求，也可降低住房空置率，擴大市場有效供給，提高住房資源配置效率。
《21世紀》：中央經濟工作會議指出，我國形成了世界上人口最多的中等收入群體，你認為這部分中等收入人群的形成將會對未來國家經濟發(fā)展起到哪些積極作用？
田國強：一個壯大的中等收入群體，是確保一個社會實現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素。所謂“有恒產者有恒心”，中等收入群體普遍擁有一定規(guī)模的財產，對保證私有財產權利有強烈訴求，同時一般接受過良好教育，具有一定的獨立思考能力和判斷能力，對個人的權利和義務有較好認知，是中國建設法治社會的必要基礎。
從日本、韓國等鄰國的發(fā)展經驗來看，它們在跨入高收入國家行列之前，中等收入群體在總人口中的占比均已達到70％以上，而當前中國中等收入群體所占的比重還不到40％。
并且，中等收入群體也更加渴望多樣化的產品和服務，這將為全要素生產率的增長提供強大的動力。無疑，中等收入群體的壯大，必將為中國的轉型深化、經濟發(fā)展和向高收入國家的邁進構筑穩(wěn)固的社會基礎。
（本文來源：21世紀經濟報道 原標題：上海財經大學經濟學院、高等研究院院長田國強： 發(fā)揮超大城市的區(qū)域經濟引領作用 促進要素流動）
（本文來源：21世紀經濟報道 原標題：上海財經大學經濟學院、高等研究院院長田國強： 發(fā)揮超大城市的區(qū)域經濟引領作用 促進要素流動）
