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黑龍江齊齊哈爾高新區(qū)打造我國最北部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地
來源：未知 日期：2018-10-25 點擊：次
自“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召提出以來，舉國上下開始燃起“雙創(chuàng)”的熊熊大火。
這股“大火”在位于東北松嫩平原、素有“中國大濕地，世界鶴家鄉(xiāng)”的美麗鶴城、我國最北部的齊齊哈爾高新區(qū)也已呈燎原之勢。
近年來，齊齊哈爾高新區(qū)全面深化改革，以產城研一體化、一區(qū)多園為目標，致力于把孵化器建設作為推動創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，突出“四個圍繞”不斷激發(fā)活力，提高效率，并通過探索４個特色載體建設，形成了可復制、可推廣的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級發(fā)展模式，走出了一條高質量發(fā)展的新路子，使之成為一座產業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的現代化科技新城。
三重優(yōu)勢 有底氣更有信心
雖然地處我國最北部，屬于較寒冷的地帶，但齊齊哈爾高新區(qū)的“雙創(chuàng)”火種依然燃燒得異常猛烈。
這里有雄厚的產業(yè)優(yōu)勢。
齊齊哈爾是“一五”、“二五”期間由國家集中投資興建的老工業(yè)基地，擁有曾被周恩來總理譽為“國寶”的中國第一重型機械集團和“掌上明珠”的北滿特鋼集團，有亞洲最大的鐵路貨車生產企業(yè)齊齊哈爾軌道交通裝備有限責任公司，有位居中國機床行業(yè)“十八羅漢”前列的齊重數控集團和齊二機床集團，還有為國防建設做出突出貢獻的軍工企業(yè)北方機器、北方華安集團等一批大型企業(yè)，產品和技術在黑龍江省乃至國內外市場上占有重要地位。
同時，齊齊哈爾位于世界三大黑土帶之一的松嫩平原腹地，土質肥沃，病蟲害輕，年均化肥使用量僅是全國平均水平的１／３、農藥僅為１／７；該市綠色食品種植面積超過１２００萬畝，占耕地總面積的４０％，年加工無公害農產品、綠色食品、有機食品１４２萬噸。
這里還有政策優(yōu)勢。
齊齊哈爾市委、市政府出臺了《齊齊哈爾市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》《關于進一步加強人才隊伍建設的若干意見》《關于進一步做好人才工作的意見》《關于建立健全黨管人才工作領導體制和運行機制構建人才工作新格局的意見》《關于進一步加強高技能人才工作的意見》《實施產學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的若干意見》《實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策的若干意見》《齊齊哈爾市關于深化人才發(fā)展體制機制改革的若干意見》《齊齊哈爾市人民政府辦公室關于印發(fā)齊齊哈爾市康復輔助器具產業(yè)試點實施方案的通知》《齊齊哈爾市促進城區(qū)經濟發(fā)展加強重大產業(yè)項目建設支持政策》等一系列政策，圍繞企業(yè)人才引進、事業(yè)單位人才引進和管理、平臺建設和科技成果轉化、重點領域人才培養(yǎng)機制、人才服務保障機制等方面，提出了一系列改革措施。
齊齊哈爾高新區(qū)也出臺了《高新區(qū)人才獎勵辦法》，每年投入５００萬元獎勵資金，成立高端人才服務中心（雙創(chuàng)人才儲備交流中心），既給資金補貼又給編制待遇，確保引才政策處于區(qū)域領先地位。
同時，齊齊哈爾高新區(qū)還對國家、省市人才政策進行了全面梳理，齊齊哈爾高新區(qū)政務服務中心開通了高新區(qū)人才綠色通道。加強與上級組織、人事、科技等部門的聯系溝通，積極爭取對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策支持。
這里更有載體優(yōu)勢。
按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，齊齊哈爾高新區(qū)與周邊縣區(qū)、園區(qū)形成良性互動機制，可為各類人才提供載體支撐。建成物理空間載體平臺、高端制造技術創(chuàng)新共享平臺、科技成果轉化平臺、人才服務平臺、金融支撐平臺、公共服務平臺等六大平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供較為完備的物理空間，衣食住行用等方面安然無憂，工作、生活兩不誤、兩促進。
突出“四個圍繞”打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地
如何推動高新區(qū)高質量發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地？齊齊哈爾高新區(qū)在既有的產業(yè)、政策、載體等優(yōu)勢下，提出要突出“四個圍繞”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。具體是圍繞產業(yè)抓創(chuàng)新、圍繞創(chuàng)新抓孵化、圍繞孵化抓平臺、圍繞平臺抓服務。
在圍繞產業(yè)抓創(chuàng)新方面，齊齊哈爾高新區(qū)首先把提升傳統(tǒng)產業(yè)當作首要任務，引導重點企業(yè)通過自主研發(fā)和產學研合作，實現創(chuàng)新發(fā)展。通過科技創(chuàng)新、兼并重組、品牌經營等途徑，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加速占據產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的中高端。
其次是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。著力啟動產業(yè)招商，打通產業(yè)鏈上下游。加快推進新產品、新服務的應用示范，通過推介會、組團推薦等多種方式擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)和產品的知名度和影響力。
第三是提升企業(yè)核心競爭力。引導中小企業(yè)走“專、新、精、特”發(fā)展路子，鼓勵企業(yè)依靠科技創(chuàng)新提高產業(yè)發(fā)展能力，支持科技人員勇攀科學高峰、勇于占領科技創(chuàng)新制高點。瞄準世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，打造企業(yè)核心競爭力。為企業(yè)與大專院校、科研院所搭建對接平臺，為提升核心競爭力提供智力支持。
在圍繞創(chuàng)新抓孵化方面，積極探索“歸集—孵化—小試—中試—加速—產業(yè)化”科技創(chuàng)新全鏈條垂直孵化體系，著力構建全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
圍繞齊齊哈爾市重點產業(yè)，集聚創(chuàng)新資源、匯聚創(chuàng)新資本、吸引創(chuàng)新人才，引領該市創(chuàng)新孵化工作向縱深發(fā)展。孵化工作踩準產業(yè)升級的節(jié)奏，摸準初創(chuàng)企業(yè)的現實需要，想創(chuàng)客之所想。選好科技孵化“苗子”，建立優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的篩選、培養(yǎng)機制，提升進入孵化器人才、項目的質量。推動產學研融合，為科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展注入強大動力。
在圍繞孵化抓平臺方面，建立了六大平臺。
一是物理空間載體平臺。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類孵化器５個：少年先鋒創(chuàng)客營、高新區(qū)金融孵化器、金斗物流孵化器、工程學院科技園、高新智谷。自去年高新智谷正式運營以來，齊齊哈爾高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化工作更是上了一個新臺階。先后承接了該市首屆“智匯鶴城”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周、兩屆雙創(chuàng)大賽、兩屆工信部高校聯盟論壇等大型活動與賽事。國家、省市多個部門都深入高新智谷調研指導，累計接待近７０００人次。
二是高端制造技術創(chuàng)新共享平臺。該平臺由神光－Ш科學家團隊專業(yè)運營，擁有世界領先的先進設備，為園區(qū)內外企業(yè)提供技術支持，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展關鍵技術研發(fā)，為園區(qū)內企業(yè)和在校大學生開展創(chuàng)新培訓活動。
三是科技成果轉化平臺。建設了１０００平方米科技成果轉化長廊及大廳，分“世界領先、中國領先、軍民融合、科技創(chuàng)新”４個展區(qū)。具備產品推介展示、發(fā)布供求信息、知識產權交易、政策申報等基本功能，提供常態(tài)化、一站式、交互綜合科技服務。利用科淘網打造科技服務線上平臺，實現線上精準對接、線下精準服務。
四是金融支撐平臺。新建金融孵化器，吸引投資基金、證券、股權交易、保險、債券及金融配套服務等機構，打造“投、保、貸、中介服務”四位一體金融服務體系。注資１億元成立擔保公司，可放大到５億元規(guī)模；設立孵化器創(chuàng)投基金；引進哈爾濱銀行投貸聯動、黑龍江銀行創(chuàng)業(yè)無息貸款。引進黑龍江省科力公司、大正賽富、東吳證券等投融資機構，形成了金融、科技創(chuàng)新、經濟發(fā)展一體化趨勢。
五是人才服務平臺。傾力打造高端人才引領型特色園區(qū)，出臺《高新區(qū)人才獎勵辦法》，每年投入５００萬元獎勵資金。齊齊哈爾市委、市政府批準成立高端人才服務中心（雙創(chuàng)人才儲備交流中心），采取柔性、活化方式聘用高層次專業(yè)人才，為高端人才免費提供專家公寓。引入中科院長春生物研究所、中科院地理研究所、黑龍江省工業(yè)研究院、飛鶴乳品研究院、瑞興碳纖維研究院等科研機構；引入哈工大神光－Ⅲ項目團隊、超精密機床研發(fā)團隊、翔科金屬新材料團隊、華工力矩電機團隊等省級以上研發(fā)機構１２個，博士以上高端人才４５名，柔性引入人才８１名，培養(yǎng)專業(yè)技術人才１０００名以上。
六是公共服務平臺。設立齊齊哈爾市政務中心延伸窗口，負責辦理土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保等相關審批事項；設立工商辦事窗口，現場登記，現場發(fā)照；設立高新區(qū)綜合服務窗口，提供法務、會務、商務、餐飲、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)導師、基礎物業(yè)等２７項綜合服務。
在圍繞平臺抓服務方面，做優(yōu)服務平臺，強化政策服務，對齊齊哈爾高新區(qū)有關產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、投融資服務等政策進行認真梳理和調整完善，抓好政策兌現，為企業(yè)提供一手信息資源。入孵期間實行“六免一減半”優(yōu)惠政策；完善服務機制。進一步健全為企業(yè)服務體系，提供項目引進、培育、成長“三段式”接續(xù)服務，為項目解決實際困難。出臺《項目審批流程》《入孵管理辦法》《創(chuàng)業(yè)導師管理辦法》《入孵協議》和《孵化器運營管理辦法》等規(guī)章制度；深化服務內涵，提升服務大廳功能，實行“１＋４”服務工作質效保障體系，開展“五零”承諾服務創(chuàng)建工作，推行窗口工作人員“六不準”，落實窗口服務“七統(tǒng)一”。提升干部能力，做到“一人多崗，一崗多能”，優(yōu)化雙創(chuàng)服務環(huán)境。
形成中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級發(fā)展新模式
在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的感召下，一批新專利、新企業(yè)不斷涌現，讓更多創(chuàng)客們在雙創(chuàng)的過程中獲得了發(fā)展機會。
齊齊哈爾是制造業(yè)大市，８０％以上的產值來自于制造業(yè)，但還存在“大而不強”、“大而不精”、高端人才匱乏等問題。為此，仍然需要通過源頭創(chuàng)新、產業(yè)孵化加速、人才集聚、服務升級４個方向加大改革探索力度，打造優(yōu)良雙創(chuàng)發(fā)展環(huán)境，深化雙創(chuàng)資源的供給側改革，集聚一批創(chuàng)新人才、孵化一批創(chuàng)新項目、培育一批創(chuàng)新主體、打造一批創(chuàng)新載體，推動產業(yè)轉型升級，實現經濟發(fā)展方式從資源要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，使之成為黑龍江西北部重要的高端人才集聚地和創(chuàng)新成果輻射中心，并通過探索４個特色載體建設，形成可復制、可推廣的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級發(fā)展模式。
實施源頭創(chuàng)新載體建設，依托哈工大雅創(chuàng)海博科技有限公司的高端制造共享平臺、齊齊哈爾科淘網、鶴城專利事務所、高新區(qū)科技咨詢服務公司，圍繞該市重點產業(yè)，重點突破一批關鍵核心技術。
實施孵化加速載體建設，依托齊齊哈爾高新區(qū)高新智谷科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)投孵化器、金斗科技孵化器，提升孵化功能。積極拓展產學研對接、人才開發(fā)、企業(yè)策劃、市場渠道、交流合作和技術研發(fā)等增值服務。支持孵化器引入專利代理、法律咨詢、財務管理、技術轉移等專業(yè)機構，完善社會化服務功能。建立完善的運營管理機制。
實施人才集聚載體建設，依托齊齊哈爾高新區(qū)高端人才服務中心、德國先進工業(yè)科技研究院（ＩＡＩＴ）、英國斯克萊德精密制造中心，加速人才集聚。
實施服務升級載體建設，依托浪潮大數據齊齊哈爾分中心、高新區(qū)公共服務中心、科創(chuàng)高新技術展示交易中心，提升服務質量。立足改善雙創(chuàng)工作服務環(huán)境，探索實施高端人才職業(yè)資格準入“負面清單”，優(yōu)化營商環(huán)境，努力提升服務水平和質量。
新時代，新使命，新征程。借著習近平總書記到齊齊哈爾視察的東風，齊齊哈爾高新區(qū)將以建設“創(chuàng)新驅動先行區(qū)、新興產業(yè)引領區(qū)、高端人才集聚區(qū)、生態(tài)智慧新城區(qū)”為目標，以創(chuàng)新孵化為重點，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，打造我國最北部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
