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山東出臺實(shí)施意見,推動全省鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

來源:高新院 achie.org 日期:2025-05-07 點(diǎn)擊:

山東省人民政府

關(guān)于推動全省鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

 

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

 

鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)以農(nóng)民為主體,適合鄉(xiāng)土農(nóng)情,業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍,能給農(nóng)民帶來穩(wěn)定收益,對提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民具有重要作用。為深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),加快培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,制定本實(shí)施意見。

 

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神,堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持立農(nóng)為農(nóng)、市場導(dǎo)向、因地制宜、片區(qū)推動,以帶動農(nóng)民增收為目標(biāo),以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),聚集資源要素,培育發(fā)展動能,積極構(gòu)建具有山東特色的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)體系,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和鄉(xiāng)村全面振興提供重要支撐。到2027年,鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,帶動農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入顯著提高,農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到3萬元以上,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提高。

 

二、大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,重點(diǎn)培育打造糧油、果品、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、特色種植六大優(yōu)勢區(qū)。深挖“土特產(chǎn)”資源,省市縣梯次編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)目錄和規(guī)劃,完善“13+N”培育體系。集聚要素打造一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn),構(gòu)建“一縣一策”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)格局。到2027年,特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過2億元專業(yè)鎮(zhèn)450個、產(chǎn)值超3000萬元專業(yè)村700個,培育國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)140個。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)培優(yōu)培強(qiáng)品種。實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程,圍繞抗逆高產(chǎn)糧經(jīng)作物、特色畜禽、深遠(yuǎn)海高價值適養(yǎng)水產(chǎn)、“土特產(chǎn)”等方向布局一批工程項(xiàng)目,形成一批突破性新品種。發(fā)揮國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺作用,統(tǒng)籌優(yōu)勢資源集中開展鹽堿地科技創(chuàng)新攻關(guān)。實(shí)施重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化項(xiàng)目試點(diǎn),加快品種更新?lián)Q代。到2027年,建成國家級和省級區(qū)域試驗(yàn)、展示評價、良種繁育基地100處以上,培育重大突破性新品種30個。(省科技廳牽頭,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)提升種養(yǎng)水平。實(shí)施高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,整區(qū)域、整縣制推進(jìn)老舊設(shè)施改造提升。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),全鏈條加強(qiáng)疫病防控,推動特色畜禽擴(kuò)群增量。加強(qiáng)現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備建設(shè),促進(jìn)海洋漁業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)全鏈條質(zhì)量安全管控。制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南,大力發(fā)展林藥、林菌等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。因地制宜推動庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)模化經(jīng)營、精細(xì)化發(fā)展。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新突破行動,提升智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。到2027年,全省設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000億元,林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)300萬畝,培育縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展縣20個、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景100個。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省自然資源廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“十百千”擴(kuò)容提質(zhì)工程,儲備建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)項(xiàng)目。開展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn),力爭每個產(chǎn)業(yè)都有支撐鏈條,每個鏈條都有重點(diǎn)項(xiàng)目。分級分類培育引領(lǐng)性、帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)等,形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展雁陣。到2027年,全省建成十億級產(chǎn)業(yè)鏈300個、百億級產(chǎn)業(yè)鏈50個、千億級產(chǎn)業(yè)鏈16個。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)提升生態(tài)價值。持續(xù)推進(jìn)秸稈科學(xué)還田,鼓勵開展秸稈飼料化、能源化等利用,打造一批秸稈綜合利用樣板。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程,深入開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物高值化利用和農(nóng)村生活有機(jī)廢棄物綜合利用。到2027年,秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別保持在95%、90%以上,城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持在99%以上。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(六)推進(jìn)多環(huán)節(jié)增值。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,提高質(zhì)量效益。支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)多次增值。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展加工副產(chǎn)物綜合利用,變廢為寶、化害為利。到2027年,培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1.3萬家,營業(yè)收入達(dá)到2.5萬億元。(省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)推進(jìn)加工業(yè)集聚。支持產(chǎn)糧大縣、畜牧大縣、漁業(yè)大縣分類建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),鼓勵跨區(qū)縣共建,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中、向產(chǎn)地下沉。建設(shè)具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢、就業(yè)容量大的區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,打造農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢集聚區(qū)。到2027年,年?duì)I收過百億的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家、過十億400家、過億元3500家,建設(shè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群12個。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省發(fā)展改革委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)推進(jìn)多元化開發(fā)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研單位、金融機(jī)構(gòu)等組建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體,集成應(yīng)用新技術(shù)、新裝備,推動實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”,引導(dǎo)加工企業(yè)開發(fā)休閑食品、冷鏈?zhǔn)称?、功能食品、航天食品、寵物食品等,打造具有地方特色的暢銷產(chǎn)品。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展

(九)豐富休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價值,積極發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育、農(nóng)家樂、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村體育等業(yè)態(tài),推出一批鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等綜合體驗(yàn)項(xiàng)目,推介一批特色化、差異化、多樣化的休閑農(nóng)業(yè)精品路線。深挖傳統(tǒng)村落文化價值,推動傳統(tǒng)村落與鄉(xiāng)村休閑旅游融合發(fā)展。到2027年,建成全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣10個,中國美麗休閑鄉(xiāng)村100個,新開發(fā)10條齊魯康養(yǎng)精品打卡路線。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。開展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效行動,推動旅游設(shè)施提檔、產(chǎn)品升級,打造鄉(xiāng)村旅游新場景。推進(jìn)旅游民宿集聚區(qū)建設(shè),強(qiáng)化主客共享,拓展鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展空間。打造沉浸式體驗(yàn)小演藝、鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品,培育夜娛、夜游、夜食、夜購、夜宿等“夜經(jīng)濟(jì)”,提振鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。到2027年,每年打造30個標(biāo)桿式旅游鄉(xiāng)村,推出一批全國知名的鄉(xiāng)村休閑度假目的地。(省文化和旅游廳牽頭,省商務(wù)廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)傳承發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘編織扎制、刺繡印染、剪紙刻繪、陶瓷燒造、文房制作、漆器髹飾等特色手工業(yè),培育鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人和非遺代表性傳承人,舉辦工藝美術(shù)博覽會暨“山東手造”精品展,打造一批富有地域特色的鄉(xiāng)村手工產(chǎn)品。依托農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)遺文化,開發(fā)鄉(xiāng)村文化研學(xué)實(shí)踐課程,鼓勵學(xué)校開展農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育等研學(xué)實(shí)踐活動,開展鄉(xiāng)村戲劇、歌舞、風(fēng)情、婚俗等文化服務(wù),舉辦村BA、村超、村晚等群眾文化活動,多維度展示鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)新成果。到2027年,每年培育800名齊魯鄉(xiāng)村振興人才、10名山東手造大工匠、30名山東手造工匠,省級以上非遺代表性傳承人達(dá)1000名。(省文化和旅游廳牽頭,省委宣傳部、省總工會、省婦聯(lián)、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、積極發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)

(十二)加強(qiáng)鄉(xiāng)村商貿(mào)流通。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,豐富商品銷售品類,增強(qiáng)便民服務(wù)功能,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心全覆蓋。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)在縣域建設(shè)物流配送中心,在鄉(xiāng)村建立中轉(zhuǎn)站、服務(wù)站,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級倉儲物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施快遞助力農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城工程,促進(jìn)客貨郵融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)。到2027年,行政村便民店全覆蓋,農(nóng)產(chǎn)品寄遞量過500萬件的縣(市、區(qū))達(dá)100個,穩(wěn)定運(yùn)行1000條農(nóng)村客貨郵線路。(省商務(wù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),打造一批功能完善、帶動力強(qiáng)的縣域直播電商基地。支持農(nóng)村商店與農(nóng)村綜合服務(wù)社、村級寄遞物流綜合服務(wù)站(村郵站)多站合一、一網(wǎng)多用。支持各市培育電商物流專業(yè)村鎮(zhèn),拓寬產(chǎn)品銷售渠道。實(shí)施跨境電商產(chǎn)業(yè)帶培育行動,支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“萬企出海 魯貿(mào)全球”國際市場開拓行動,拓展農(nóng)產(chǎn)品出口新增量。到2027年,全省農(nóng)村網(wǎng)上零售額突破2200億元。(省商務(wù)廳牽頭,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。開展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動,鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,帶動大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持供銷、郵政、農(nóng)民合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等,開展生產(chǎn)托管、烘干收儲、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),逐步健全便捷高效農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。到2027年,打造一批現(xiàn)代化農(nóng)事綜合服務(wù)中心。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省供銷社、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)拓展農(nóng)村生活服務(wù)。落實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。增加鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給,提升基本教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)等基本公共服務(wù)水平。鼓勵社會資本參與農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營,滿足農(nóng)村多元化服務(wù)消費(fèi)需求。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

(十六)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各級各部門要把發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)擺上重要議程,加強(qiáng)組織管理,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好運(yùn)行監(jiān)測,形成部門各司其職、同頻共振、合力推動的工作格局。各市要定期會商重大事項(xiàng),加大對村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村的扶持支持力度,及時解決鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。要嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田,嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境,充分尊重群眾意愿,尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,因地制宜、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,有關(guān)部門配合)

(十七)堅(jiān)持片區(qū)集聚推動。把片區(qū)作為鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手和重要平臺,深入挖掘地方特色資源,實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)培育帶動農(nóng)民直接受益、直接增收的小微富民產(chǎn)業(yè),切實(shí)將片區(qū)打造成鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。研究探索特色資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、龍頭企業(yè)帶動、傳統(tǒng)文化賦能等模式,努力形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展路徑。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,有關(guān)部門配合)

(十八)強(qiáng)化要素保障。實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息政策。用好相關(guān)行業(yè)資金和地方政府專項(xiàng)債券政策,支持鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。研究制定土地利用計(jì)劃管理實(shí)施細(xì)則,合理保障鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。支持金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)量身定做專屬信貸、保險、擔(dān)保產(chǎn)品。開展“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動,實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),開展村黨組織書記培訓(xùn),大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持農(nóng)民工、年輕創(chuàng)業(yè)者等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),符合條件的按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。實(shí)施鄉(xiāng)村振興提振行動,組建科技特派員產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán),培育科技創(chuàng)新帶頭人,提高鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。加快前瞻性、先導(dǎo)性關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局,推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制,完善保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動等緊密型利益聯(lián)結(jié)方式,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。(省委組織部、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)加大產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣引導(dǎo)力度。2025—2026年,省財(cái)政每年安排2億元幫扶引導(dǎo)資金,對10個產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)獎補(bǔ);對強(qiáng)縣通過鄉(xiāng)村富民等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持弱縣形成的地方新增財(cái)力,按照一定比例獎勵強(qiáng)縣。充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金、重點(diǎn)幫扶縣專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用,對符合基金投資條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。(省財(cái)政廳牽頭,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門配合)

(二十)抓好引領(lǐng)帶動。探索在北京、上海等地建設(shè)“好品山東”農(nóng)產(chǎn)品推廣中心,構(gòu)建以“好客山東 好品山東”整體品牌為引領(lǐng),區(qū)域公共品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌、特色文化品牌、休閑旅游品牌等為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)品牌體系。扎實(shí)推動綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),著力增加優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程,加大對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的培育、推廣和保護(hù)力度,指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開展集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊。建設(shè)“齊魯農(nóng)超”農(nóng)副產(chǎn)品展示交易平臺,辦好港澳山東周、新加坡—山東周等重大經(jīng)貿(mào)活動,推動產(chǎn)業(yè)與市場高效對接。加強(qiáng)誠信經(jīng)營、理性消費(fèi)、依法維權(quán)等宣傳引導(dǎo),開展消費(fèi)教育進(jìn)農(nóng)村活動,優(yōu)化鄉(xiāng)村消費(fèi)環(huán)境。及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法,營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局牽頭,有關(guān)部門配合)

 

山東省人民政府

 

2025年5月5日

 

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山東出臺實(shí)施意見,推動全省鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2025-05-07 來源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

山東省人民政府

關(guān)于推動全省鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

 

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

 

鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)以農(nóng)民為主體,適合鄉(xiāng)土農(nóng)情,業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍,能給農(nóng)民帶來穩(wěn)定收益,對提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民具有重要作用。為深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),加快培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,制定本實(shí)施意見。

 

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神,堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持立農(nóng)為農(nóng)、市場導(dǎo)向、因地制宜、片區(qū)推動,以帶動農(nóng)民增收為目標(biāo),以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),聚集資源要素,培育發(fā)展動能,積極構(gòu)建具有山東特色的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)體系,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和鄉(xiāng)村全面振興提供重要支撐。到2027年,鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,帶動農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入顯著提高,農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到3萬元以上,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提高。

 

二、大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,重點(diǎn)培育打造糧油、果品、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、特色種植六大優(yōu)勢區(qū)。深挖“土特產(chǎn)”資源,省市縣梯次編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)目錄和規(guī)劃,完善“13+N”培育體系。集聚要素打造一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn),構(gòu)建“一縣一策”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)格局。到2027年,特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過2億元專業(yè)鎮(zhèn)450個、產(chǎn)值超3000萬元專業(yè)村700個,培育國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)140個。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)培優(yōu)培強(qiáng)品種。實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程,圍繞抗逆高產(chǎn)糧經(jīng)作物、特色畜禽、深遠(yuǎn)海高價值適養(yǎng)水產(chǎn)、“土特產(chǎn)”等方向布局一批工程項(xiàng)目,形成一批突破性新品種。發(fā)揮國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺作用,統(tǒng)籌優(yōu)勢資源集中開展鹽堿地科技創(chuàng)新攻關(guān)。實(shí)施重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化項(xiàng)目試點(diǎn),加快品種更新?lián)Q代。到2027年,建成國家級和省級區(qū)域試驗(yàn)、展示評價、良種繁育基地100處以上,培育重大突破性新品種30個。(省科技廳牽頭,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)提升種養(yǎng)水平。實(shí)施高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,整區(qū)域、整縣制推進(jìn)老舊設(shè)施改造提升。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),全鏈條加強(qiáng)疫病防控,推動特色畜禽擴(kuò)群增量。加強(qiáng)現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備建設(shè),促進(jìn)海洋漁業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)全鏈條質(zhì)量安全管控。制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南,大力發(fā)展林藥、林菌等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。因地制宜推動庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?jīng)營、精細(xì)化發(fā)展。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新突破行動,提升智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。到2027年,全省設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000億元,林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)300萬畝,培育縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展縣20個、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景100個。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省自然資源廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“十百千”擴(kuò)容提質(zhì)工程,儲備建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)項(xiàng)目。開展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn),力爭每個產(chǎn)業(yè)都有支撐鏈條,每個鏈條都有重點(diǎn)項(xiàng)目。分級分類培育引領(lǐng)性、帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)等,形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展雁陣。到2027年,全省建成十億級產(chǎn)業(yè)鏈300個、百億級產(chǎn)業(yè)鏈50個、千億級產(chǎn)業(yè)鏈16個。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)提升生態(tài)價值。持續(xù)推進(jìn)秸稈科學(xué)還田,鼓勵開展秸稈飼料化、能源化等利用,打造一批秸稈綜合利用樣板。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程,深入開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物高值化利用和農(nóng)村生活有機(jī)廢棄物綜合利用。到2027年,秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別保持在95%、90%以上,城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持在99%以上。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(六)推進(jìn)多環(huán)節(jié)增值。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,提高質(zhì)量效益。支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)多次增值。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展加工副產(chǎn)物綜合利用,變廢為寶、化害為利。到2027年,培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1.3萬家,營業(yè)收入達(dá)到2.5萬億元。(省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)推進(jìn)加工業(yè)集聚。支持產(chǎn)糧大縣、畜牧大縣、漁業(yè)大縣分類建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),鼓勵跨區(qū)縣共建,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中、向產(chǎn)地下沉。建設(shè)具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢、就業(yè)容量大的區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,打造農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢集聚區(qū)。到2027年,年?duì)I收過百億的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家、過十億400家、過億元3500家,建設(shè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群12個。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省發(fā)展改革委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)推進(jìn)多元化開發(fā)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研單位、金融機(jī)構(gòu)等組建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體,集成應(yīng)用新技術(shù)、新裝備,推動實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”,引導(dǎo)加工企業(yè)開發(fā)休閑食品、冷鏈?zhǔn)称?、功能食品、航天食品、寵物食品等,打造具有地方特色的暢銷產(chǎn)品。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展

(九)豐富休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價值,積極發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育、農(nóng)家樂、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村體育等業(yè)態(tài),推出一批鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等綜合體驗(yàn)項(xiàng)目,推介一批特色化、差異化、多樣化的休閑農(nóng)業(yè)精品路線。深挖傳統(tǒng)村落文化價值,推動傳統(tǒng)村落與鄉(xiāng)村休閑旅游融合發(fā)展。到2027年,建成全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣10個,中國美麗休閑鄉(xiāng)村100個,新開發(fā)10條齊魯康養(yǎng)精品打卡路線。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。開展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效行動,推動旅游設(shè)施提檔、產(chǎn)品升級,打造鄉(xiāng)村旅游新場景。推進(jìn)旅游民宿集聚區(qū)建設(shè),強(qiáng)化主客共享,拓展鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展空間。打造沉浸式體驗(yàn)小演藝、鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品,培育夜娛、夜游、夜食、夜購、夜宿等“夜經(jīng)濟(jì)”,提振鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。到2027年,每年打造30個標(biāo)桿式旅游鄉(xiāng)村,推出一批全國知名的鄉(xiāng)村休閑度假目的地。(省文化和旅游廳牽頭,省商務(wù)廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)傳承發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘編織扎制、刺繡印染、剪紙刻繪、陶瓷燒造、文房制作、漆器髹飾等特色手工業(yè),培育鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人和非遺代表性傳承人,舉辦工藝美術(shù)博覽會暨“山東手造”精品展,打造一批富有地域特色的鄉(xiāng)村手工產(chǎn)品。依托農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)遺文化,開發(fā)鄉(xiāng)村文化研學(xué)實(shí)踐課程,鼓勵學(xué)校開展農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育等研學(xué)實(shí)踐活動,開展鄉(xiāng)村戲劇、歌舞、風(fēng)情、婚俗等文化服務(wù),舉辦村BA、村超、村晚等群眾文化活動,多維度展示鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)新成果。到2027年,每年培育800名齊魯鄉(xiāng)村振興人才、10名山東手造大工匠、30名山東手造工匠,省級以上非遺代表性傳承人達(dá)1000名。(省文化和旅游廳牽頭,省委宣傳部、省總工會、省婦聯(lián)、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、積極發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)

(十二)加強(qiáng)鄉(xiāng)村商貿(mào)流通。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,豐富商品銷售品類,增強(qiáng)便民服務(wù)功能,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心全覆蓋。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)在縣域建設(shè)物流配送中心,在鄉(xiāng)村建立中轉(zhuǎn)站、服務(wù)站,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級倉儲物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施快遞助力農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城工程,促進(jìn)客貨郵融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)。到2027年,行政村便民店全覆蓋,農(nóng)產(chǎn)品寄遞量過500萬件的縣(市、區(qū))達(dá)100個,穩(wěn)定運(yùn)行1000條農(nóng)村客貨郵線路。(省商務(wù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),打造一批功能完善、帶動力強(qiáng)的縣域直播電商基地。支持農(nóng)村商店與農(nóng)村綜合服務(wù)社、村級寄遞物流綜合服務(wù)站(村郵站)多站合一、一網(wǎng)多用。支持各市培育電商物流專業(yè)村鎮(zhèn),拓寬產(chǎn)品銷售渠道。實(shí)施跨境電商產(chǎn)業(yè)帶培育行動,支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“萬企出海 魯貿(mào)全球”國際市場開拓行動,拓展農(nóng)產(chǎn)品出口新增量。到2027年,全省農(nóng)村網(wǎng)上零售額突破2200億元。(省商務(wù)廳牽頭,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。開展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動,鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,帶動大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持供銷、郵政、農(nóng)民合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等,開展生產(chǎn)托管、烘干收儲、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),逐步健全便捷高效農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。到2027年,打造一批現(xiàn)代化農(nóng)事綜合服務(wù)中心。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省供銷社、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)拓展農(nóng)村生活服務(wù)。落實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。增加鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給,提升基本教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)等基本公共服務(wù)水平。鼓勵社會資本參與農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營,滿足農(nóng)村多元化服務(wù)消費(fèi)需求。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

(十六)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各級各部門要把發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)擺上重要議程,加強(qiáng)組織管理,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好運(yùn)行監(jiān)測,形成部門各司其職、同頻共振、合力推動的工作格局。各市要定期會商重大事項(xiàng),加大對村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村的扶持支持力度,及時解決鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。要嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田,嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境,充分尊重群眾意愿,尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,因地制宜、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,有關(guān)部門配合)

(十七)堅(jiān)持片區(qū)集聚推動。把片區(qū)作為鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手和重要平臺,深入挖掘地方特色資源,實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)培育帶動農(nóng)民直接受益、直接增收的小微富民產(chǎn)業(yè),切實(shí)將片區(qū)打造成鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。研究探索特色資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、龍頭企業(yè)帶動、傳統(tǒng)文化賦能等模式,努力形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展路徑。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,有關(guān)部門配合)

(十八)強(qiáng)化要素保障。實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息政策。用好相關(guān)行業(yè)資金和地方政府專項(xiàng)債券政策,支持鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。研究制定土地利用計(jì)劃管理實(shí)施細(xì)則,合理保障鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。支持金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)量身定做專屬信貸、保險、擔(dān)保產(chǎn)品。開展“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動,實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),開展村黨組織書記培訓(xùn),大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持農(nóng)民工、年輕創(chuàng)業(yè)者等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),符合條件的按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。實(shí)施鄉(xiāng)村振興提振行動,組建科技特派員產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán),培育科技創(chuàng)新帶頭人,提高鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。加快前瞻性、先導(dǎo)性關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局,推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制,完善保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動等緊密型利益聯(lián)結(jié)方式,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。(省委組織部、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)加大產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣引導(dǎo)力度。2025—2026年,省財(cái)政每年安排2億元幫扶引導(dǎo)資金,對10個產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)獎補(bǔ);對強(qiáng)縣通過鄉(xiāng)村富民等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持弱縣形成的地方新增財(cái)力,按照一定比例獎勵強(qiáng)縣。充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金、重點(diǎn)幫扶縣專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用,對符合基金投資條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。(省財(cái)政廳牽頭,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門配合)

(二十)抓好引領(lǐng)帶動。探索在北京、上海等地建設(shè)“好品山東”農(nóng)產(chǎn)品推廣中心,構(gòu)建以“好客山東 好品山東”整體品牌為引領(lǐng),區(qū)域公共品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌、特色文化品牌、休閑旅游品牌等為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)品牌體系。扎實(shí)推動綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),著力增加優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程,加大對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的培育、推廣和保護(hù)力度,指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開展集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊。建設(shè)“齊魯農(nóng)超”農(nóng)副產(chǎn)品展示交易平臺,辦好港澳山東周、新加坡—山東周等重大經(jīng)貿(mào)活動,推動產(chǎn)業(yè)與市場高效對接。加強(qiáng)誠信經(jīng)營、理性消費(fèi)、依法維權(quán)等宣傳引導(dǎo),開展消費(fèi)教育進(jìn)農(nóng)村活動,優(yōu)化鄉(xiāng)村消費(fèi)環(huán)境。及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法,營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局牽頭,有關(guān)部門配合)

 

山東省人民政府

 

2025年5月5日