安徽省零碳產業(yè)園區(qū)建設方案（試行）

零碳產業(yè)園區(qū)是指在一定區(qū)域范圍內，通過能源、產業(yè)、建筑、交通、廢棄物處理、生態(tài)等多領域技術工藝的集成應用和管理機制創(chuàng)新實踐，實現區(qū)域范圍內碳中和的產業(yè)園區(qū)。為加快推進我省零碳產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，制定本方案。

一、總體要求

以實施“雙碳”戰(zhàn)略為引領，錨定建設智能綠色的制造強省目標，堅持市場引導、政府主導，重點突破、分步實施，全面轉型、系統(tǒng)推進，綜合施策、平穩(wěn)有序，積極探索產業(yè)園區(qū)多元化綠色低碳轉型路徑，深挖能源資源利用效率提升潛力，全面提升重點產業(yè)綠色競爭力。到2027年，力爭打造5個以上零碳產業(yè)示范園區(qū)，在零碳路徑探索、場景打造、投資融資、技術應用、數字賦能、統(tǒng)計核算、管理機制和發(fā)展模式等方面形成一批可復制可推廣的經驗，構建零碳產業(yè)園區(qū)建設地方性標準規(guī)范，為經濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供有力支撐。到2030年，力爭累計建成20個以上零碳產業(yè)園區(qū)，構建促進園區(qū)零碳發(fā)展的長效機制，零碳負碳技術取得重大突破，優(yōu)勢產業(yè)綠色競爭力居于國際先進水平。

二、重點任務

（一）建設能碳管理系統(tǒng)。（1）支持試點園區(qū)充分運用人工智能、大數據、云計算、物聯網等先進技術，統(tǒng)籌建設綜合能源管理平臺、數字化碳監(jiān)測與治理平臺，對園區(qū)內關鍵排放源的能源與碳排放數據開展實時采集、處理、分析和溯源，實現對企業(yè)從基礎原材料到終端消費品全鏈條能耗與碳排放數據智能采集與監(jiān)測，形成企業(yè)、項目碳信用檔案，建立碳信用庫。支持園區(qū)平臺與各級能碳管理平臺實現互聯互通。（2）鼓勵試點園區(qū)內骨干企業(yè)常態(tài)化開展碳盤查，委托權威機構開展產品碳足跡核算和標識認證活動，深度參與國內重點產品全生命周期碳足跡核算規(guī)則和標準制定，對接國際通行標準，積極推動實現國內國際標準互認。（3）鼓勵試點園區(qū)及區(qū)內企業(yè)深化與國內外知名能碳管理咨詢機構合作，推廣合同能源管理、能源托管、“低碳環(huán)保管家”等模式，開展綜合能源服務以及碳資產管理、碳排放統(tǒng)計、核算、自評價、后評估等全過程碳排放管理。（4）支持試點園區(qū)加強碳排放管理專門機構建設或人員配備，常態(tài)化開展專業(yè)技能培訓，提升碳排放管理能力和水平。

（二）突破零碳關鍵技術。（5）支持試點園區(qū)加快建設高水平的綠色低碳技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，構建以企業(yè)為主體、產學研協作、上下游協同的低碳零碳負碳創(chuàng)新體系。（6）鼓勵試點園區(qū)內優(yōu)勢企業(yè)圍繞碳高效捕集利用與封存、變革性零碳能源、環(huán)境與氣候協同控制、固碳增匯等方向，聯合高校院所、產業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，實施與綠色低碳密切相關的共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術和基礎材料、關鍵裝備攻關，力爭取得一批原創(chuàng)性、引領性的創(chuàng)新成果并加速產業(yè)化。（7）支持試點園區(qū)創(chuàng)新應用場景，與高校院所、重點實驗室、新型研發(fā)機構等合作建設一批綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等領域科技成果轉移轉化基地，加快先進成套綠色低碳技術裝備、節(jié)能產品首試首用。

（三）構建清潔能源供應體系。（8）支持試點園區(qū)充分利用閑置資源、空間，因地制宜發(fā)展光伏、風電、地熱、生物質能等可再生能源并就地消納，進一步提高清潔能源占比。支持試點園區(qū)統(tǒng)籌建設氣熱電聯產及高效地源熱泵、空氣源熱泵系統(tǒng)，建設多元儲能電站、儲熱儲冷裝置等設施，按照“以荷定源”的原則建設源網荷儲一體化項目，探索園區(qū)微電網建設，構建多能互補的綜合能源系統(tǒng)。（9）大力推廣建筑光伏一體化等可再生能源建筑。加大余壓余熱余氣梯級利用力度，探索氫能開發(fā)應用，推進電能替代，提高常規(guī)能源利用效率和能源產出率。（10）支持試點園區(qū)及企業(yè)參與綠色電力和綠證交易，努力打造園區(qū)100%清潔能源和可再生能源應用場景。

（四）提升資源循環(huán)利用效率。（11）支持試點園區(qū)加快設備更新，加速生產方式智能化數字化綠色化協同轉型，推動生產制造全流程拓展“新一代信息技術+綠色低碳”典型應用場景，提高資源效益、環(huán)境效益和管理效益。（12）鼓勵試點園區(qū)推廣“工業(yè)互聯網+再生資源回收利用”新模式，加快建立再生資源回收、中轉、儲運和再利用體系，建設再生水處理及就近消納項目。鼓勵企業(yè)促進原材料和廢棄物源頭減量，支持產廢企業(yè)與綜合利用企業(yè)協作配套，推動綜合利用產業(yè)與上下游建材、建筑、生態(tài)、農業(yè)等領域深度融合，構建園區(qū)資源循環(huán)利用產業(yè)鏈。（13）引育壯大循環(huán)經濟龍頭企業(yè)，打造一批工業(yè)資源綜合利用基地，加快工業(yè)固廢規(guī)?；?、高值化利用。推動傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等主體利用銷售配送網絡建立逆向物流回收體系，培育發(fā)展物資回收經營第三方服務商，完善廢舊物資回收網絡和模式，提高園區(qū)生活廢棄物、工業(yè)廢棄物回收利用水平，努力打造“無廢”園區(qū)。

（五）大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。鼓勵試點園區(qū)圍繞綠色低碳轉型深度布局產業(yè)鏈，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。（14）新能源汽車領域。加快打造新能源汽車關鍵零部件制造產業(yè)集群，完善廢舊動力電池綜合利用體系，推動規(guī)范化回收、分級資源化利用。（15）先進光伏和新型儲能領域。大力發(fā)展太陽能利用、風力發(fā)電、新型儲能產品等新能源與清潔能源裝備制造產業(yè)及退役設備循環(huán)利用產業(yè)，加快廢舊光伏組件等新型固廢綜合利用技術研發(fā)及產業(yè)化應用，開發(fā)應用新型儲能多元技術。（16）新一代信息技術領域。引導數據中心擴大綠色能源利用比例，推廣液冷、自然冷源等先進散熱技術，推動低功耗芯片等技術產品應用，探索構建市場導向的綠色低碳算力應用體系。（17）新材料領域。開展共伴生礦與尾礦集約化利用、工業(yè)固廢規(guī)?；?、再生資源高值化利用等技術研發(fā)和應用，推動高碳新材料產品低碳替代，提升戰(zhàn)略性礦產資源保障能力。（18）高端裝備領域。加快增材制造、柔性成型、無損檢測和拆解等關鍵再制造技術創(chuàng)新與產業(yè)化應用，推動高技術含量、高附加值裝備開展再制造。（19）未來產業(yè)領域。聚焦“雙碳”目標下能源革命和產業(yè)變革需求，謀劃布局氫能、儲能、生物制造等未來能源和未來制造產業(yè)發(fā)展。（20）支持試點園區(qū)與企業(yè)對標國內國際先進，努力打造綠色園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、“能效標桿”工廠、零碳工廠、零碳供應鏈，積極構建綠色制造體系。鼓勵企業(yè)開發(fā)和參與國家核證自愿減排量（CCER）、國際自愿碳減排核證標準（VCS）等各類自愿減排交易項目，開展碳資產管理。

（六）推動園區(qū)全面綠色轉型。（21）支持試點園區(qū)開展建筑設計、建造、運營以及建材循環(huán)利用全過程綠色低碳發(fā)展，推廣綠色施工，提高綠色低碳建材使用比例，鼓勵建設裝配式超低能耗建筑，提升新建建筑中星級綠色建筑比例，支持鈣鈦礦、碲化鎘、銅銦鎵硒等先進薄膜太陽能電池技術裝備在建筑領域應用，推廣“光儲直柔”、建筑信息模型、智能管控等先進綠色技術集成應用，加快既有建筑超低能耗改造，提升建筑節(jié)能降碳水平。（22）鼓勵試點園區(qū)開展零碳低碳交通運輸工具全面升級替代，適度超前建設充電樁、換電站、加氫站、綜合能源港等綠色配套基礎設施，推廣應用電能、氫能等零碳能源交通工具，推動工程機械、物流作業(yè)車輛等新能源替代，擴大電力、低碳液體燃料、氫能等清潔能源在交通領域的應用。（23）支持試點園區(qū)加快園區(qū)物流倉儲、供電供熱供水、通信和環(huán)保等基礎設施綠色化、循環(huán)化改造，鼓勵各類基礎設施共建共享、集成優(yōu)化。落實垃圾分類制度，完善垃圾收儲設施。（24）支持試點園區(qū)發(fā)展林業(yè)碳匯，增加園區(qū)綠化面積，加強生態(tài)環(huán)境保護與修復，持續(xù)提升園區(qū)生態(tài)碳匯能力，做好綠化、生態(tài)建設與其他領域低碳融合發(fā)展，協同推進園區(qū)全面綠色轉型。

（七）支持創(chuàng)建低碳零碳標準。（25）支持試點園區(qū)加強國家國際標準研究和對比分析，加快先進標準在我省轉化應用，推動園區(qū)規(guī)劃建設、運行管理、日常監(jiān)測等各項工作標準化，探索制定零碳工程設施管理、低碳設施設備、綠色生產工藝、綠色供應鏈、低碳產品質量、碳足跡、能耗水平、檢測認證和評估等全流程、多環(huán)節(jié)管理和技術標準，構建園區(qū)標準化管理體系，努力形成我省零碳產業(yè)園區(qū)建設地方性標準規(guī)范。（26）鼓勵試點園區(qū)牽頭建設重點行業(yè)、主要產品碳足跡背景數據庫，做好與國內、國際碳足跡背景數據庫供應商合作，積極推動我省碳足跡核算準則、標準和碳標識得到國內國際廣泛認可。

三、建設路徑

（一）評估測量。試點園區(qū)需在嚴格遵守國內國際等標準的前提下，對園區(qū)整體的能源使用消耗和溫室氣體排放情況開展全面摸底調查，形成園區(qū)能源使用和碳排放清單，鼓勵邀請經國家或國際認定的權威機構進行審核評價。

（二）科學規(guī)劃。試點園區(qū)應編制零碳產業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，重點圍繞零碳能源系統(tǒng)、零碳交通物流系統(tǒng)、零碳建筑系統(tǒng)、零碳基礎設施系統(tǒng)、零碳生產系統(tǒng)、水系統(tǒng)與照明系統(tǒng)、廢棄物處理系統(tǒng)、綠色碳匯、碳金融以及綠色低碳產業(yè)等領域，在深入論證的基礎上，提出建設內容和實施路徑，確保規(guī)劃的科學性、可行性和可操作性。

（三）綜合減碳。統(tǒng)籌實施試點園區(qū)能源側、消費側、基礎設備減碳，杜絕運動式減碳，實現經濟效益和環(huán)境效益的雙贏。在能源側，重點是建設分布式光伏、分散式風電等設施，應用新型儲能、蓄冷、蓄熱等先進技術。在消費側，重點是實施生產線節(jié)能降碳改造，推動余壓余熱余能回收利用。在基礎設備領域，重點是引進使用節(jié)能高效的智能設備。

（四）能碳運營。試點園區(qū)應搭建先進智慧能碳管理平臺，實現對能源使用、碳排放的實時監(jiān)控、數據分析和智慧調度。支持試點園區(qū)將能源資產以虛擬電廠形式參與電力交易。鼓勵試點園區(qū)探索將可再生能源、甲烷利用等減排項目轉化為符合國內國際規(guī)則的碳資產。

（五）碳信用減排。對試點園區(qū)因技術、經濟或其他方面的限制而難以完全消除的碳排放，支持試點園區(qū)通過購買并注銷與其剩余碳排放量相等的國家碳信用產品，實現碳排放足額減量。

（六）認證賦能。支持試點園區(qū)完成上述任務后，嚴格對照國內國際標準編制溫室氣體排放報告，邀請經國家認定的權威認證機構開展碳中和認證和零碳產業(yè)園區(qū)認證，獲得相關證書，提升園區(qū)綠色競爭力和國際競爭力。

四、創(chuàng)建程序

（一）市級推薦。支持綠色轉型意愿強烈、創(chuàng)建基礎較好、示范意義明顯的產業(yè)集聚區(qū)或大型廠區(qū)，創(chuàng)建省級零碳產業(yè)園區(qū)，優(yōu)先支持綠色發(fā)展態(tài)勢良好、創(chuàng)建條件較為成熟的新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”等領域以及智慧化水平較高的園區(qū)，先行開展創(chuàng)建示范工作。由設區(qū)市政府組織相關部門、重點企業(yè)、專家智庫等，擇優(yōu)開展零碳產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建周期、總體及分年目標任務，細化實化推進舉措，“一區(qū)一策”編制零碳產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建方案，審核材料的真實性、準確性、完整性和合規(guī)性，書面推薦至省發(fā)展改革委。

（二）省級論證。由省發(fā)展改革委組織專家集中審閱零碳產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建方案，研究論證零碳產業(yè)園區(qū)建設路徑、能碳管理可行性、任務合理性和措施可行性以及復制推廣價值，形成論證意見，提出省級零碳產業(yè)園區(qū)試點創(chuàng)建名單，由省發(fā)展改革委征求省有關單位意見并向社會公示后，按程序公布創(chuàng)建名單，啟動零碳產業(yè)園區(qū)示范建設工作。

（三）試點創(chuàng)建。試點單位依據建設方案，建立完善工作機制，統(tǒng)籌要素資源，扎實推進園區(qū)示范建設。省發(fā)展改革委牽頭建立試點建設跟蹤指導機制，定期調度試點建設進展，及時協調解決試點建設過程中存在的困難和問題。試點單位完成建設目標，達到驗收條件時，可向省發(fā)展改革委提出驗收申請。省發(fā)展改革委會同相關部門組織專家對照零碳產業(yè)園區(qū)評價體系開展試點示范驗收工作，符合條件后及時認定為省級零碳產業(yè)園區(qū)。

（四）經驗推廣。組建零碳產業(yè)園區(qū)建設專家咨詢委員會，為示范園區(qū)規(guī)劃建設提供技術指導。及時總結試點經驗和典型做法，適時召開試點示范經驗交流會，復制推廣先進理念、管理模式和先進適用低碳零碳技術，引導更多產業(yè)園區(qū)樹立綠色低碳目標，加快實現產業(yè)綠色低碳轉型。充分運用各類媒體廣泛宣傳零碳產業(yè)園建設意義和建設成效，凝聚全社會共識，營造良好氛圍。

五、保障措施

（一）強化政策支持。充分利用新興產業(yè)、數字化轉型、科技創(chuàng)新等現有政策渠道，加大對試點園區(qū)內重大科技創(chuàng)新、重大項目建設和綠色低碳技術裝備、產品推廣應用以及企業(yè)開展國際產品碳足跡認證和標準化建設的支持。優(yōu)先支持推薦試點園區(qū)符合條件的項目爭取國家重點領域節(jié)能降碳專項、省級重點節(jié)能減碳技術改造資金支持。鼓勵園區(qū)所在市、縣（區(qū)）制定專項支持政策。

（二）強化金融支撐。鼓勵省新興產業(yè)引導基金等與相關市共同出資設立零碳產業(yè)園區(qū)建設專項子基金，以市場化方式加大對園區(qū)內重點企業(yè)、重大項目的支持。與銀行等金融機構共同搭建零碳產業(yè)園區(qū)建設投融資平臺，擴大綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等推廣力度，落實技術改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款等政策，支持綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資，切實滿足零碳產業(yè)園區(qū)建設的融資需求。

（三）強化要素保障。優(yōu)先支持試點園區(qū)按照“以荷定源”原則建設源網荷儲一體化項目并就近消納、核發(fā)綠證。同等條件下，優(yōu)先推薦試點園區(qū)及企業(yè)爭創(chuàng)省級及國家級綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)等。將零碳產業(yè)園區(qū)重點建設項目優(yōu)先列入省重大項目審批綠色通道，充分發(fā)揮省級重大項目要素保障工作機制作用，對園區(qū)內重大項目用地、能耗、環(huán)境容量等要素依法足額保障。