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河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃的通知

來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-13 點擊：次

  
河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃的通知  
豫政辦〔2022〕31號  
各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，省人民政府有關部門：  
《河南省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。  
河南省人民政府辦公廳  
2022年4月5日  
河南省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃  
為深入貫徹黨中央、國務院關于積極發(fā)展肉牛產業(yè)和推進奶業(yè)振興有關精神，認真落實省委、省政府決策部署，充分利用我省農作物秸稈資源優(yōu)勢，推進肉牛奶牛產業(yè)高質量發(fā)展，制定本行動計劃。  
一、總體要求  
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以供給側結構性改革為主線，聚焦秸稈變肉換奶、增加農民收入、消費結構升級，將發(fā)展肉牛奶牛產業(yè)作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措強力推進。以實施“十大行動”為主要抓手，大力推進布局區(qū)域化、生產標準化、經營規(guī)?；?、發(fā)展產業(yè)化、產品綠色化，著力提高質量效益和競爭力，將我省打造成全國重要的肉牛奶牛產品生產加工基地，保障重要農產品供給安全，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。  
（二）基本原則。  
——堅持農牧循環(huán)。大力推進農作物秸稈過腹轉化增值和養(yǎng)殖糞污就地就近還田利用，促進變廢為寶、種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展。  
——堅持規(guī)模養(yǎng)殖。加快轉變發(fā)展方式，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，壯大農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體和村集體經濟組織，培育一批養(yǎng)牛大縣，夯實產業(yè)基礎。  
——堅持龍頭帶動。深化以大帶小協同發(fā)展機制，推行“戶繁、企育、龍頭帶動”“規(guī)模養(yǎng)殖、集群發(fā)展”等產業(yè)模式，培育壯大一批產業(yè)化龍頭企業(yè)，提升發(fā)展活力。  
——堅持鏈式發(fā)展。圍繞牛源奶源不足、上下游聯結不緊等發(fā)展短板，不斷延鏈補鏈強鏈，促進種養(yǎng)加銷一體化，實現產業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈三鏈同構、融合發(fā)展。  
——堅持聯農帶農。千方百計讓農民參與到肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全鏈條，把就業(yè)崗位和產業(yè)增值收益更多留在縣域、留給農民，優(yōu)先幫帶脫貧人口和監(jiān)測對象。  
（三）發(fā)展目標。實施“1373”工程，力爭到2025年，全省牛飼養(yǎng)量達到1000萬頭，奶類產量達到300萬噸，肉牛奶牛一產產值達到700億元，全產業(yè)鏈產值達到3000億元。到2030年，肉牛奶?，F代化產業(yè)體系、生產體系和經營體系全面建立，產業(yè)高質量發(fā)展水平全國領先。  
二、重點任務  
（一）實施秸稈飼料化行動。重點在產糧大縣建立秸稈飼料化利用專業(yè)收儲運體系。農作物秸稈綜合利用項目向養(yǎng)牛大縣傾斜，每年支持秸稈飼料化利用資金總量不少于5000萬元。實施糧改飼試點項目，對收貯全株青貯玉米等優(yōu)質飼草的經營主體按照每噸不高于60元的標準給予補貼。加快黃河灘區(qū)優(yōu)質草業(yè)帶建設，對新增集中連片500畝以上的苜蓿種植基地，每畝一次性補貼不高于800元；利用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，對新增雜交構樹種植基地，每畝一次性補貼800元。強化種養(yǎng)結合示范引領，鼓勵大型規(guī)模養(yǎng)殖場自建優(yōu)質飼草基地。力爭到2025年，秸稈飼料化利用率達到30%以上，黃河灘區(qū)優(yōu)質飼草發(fā)展到100萬畝，全省優(yōu)質飼草發(fā)展到600萬畝。（責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級政府。排名第一的為牽頭單位，下同）  
（二）實施現代種業(yè)提質行動。加強南陽牛、郟縣紅牛、夏南牛、信陽水牛等地方種質資源保護、開發(fā)和利用，加快皮南牛、德南牛等新品種（系）培育。支持國家級核心育種場、種公牛站發(fā)展，對核心育種場開展生產性能測定，按照每頭肉用種牛不高于1000元、乳用種牛不高于500元的標準給予補貼；對種公牛站開展后裔測定，按照每頭肉用種公牛不高于6萬元、乳用種公牛不高于1.2萬元的標準給予補貼。對進口肉牛、奶牛育種胚胎分別按照每枚不高于3000元、不高于5000元的標準給予補貼。支持開展肉牛奶牛品種登記、生產性能測定、基因組測序等育種基礎性工作，建設省級肉牛生產性能測定與遺傳評估實驗室。加快高產奶牛核心群組建，對繁育符合條件母犢的規(guī)模奶牛場按照每頭不高于800元的標準給予補貼。力爭到2025年，我省國家級核心育種場達到8家以上，成為全國制種供種的核心省份。（責任單位：省農業(yè)農村廳、科技廳、財政廳，各市、縣級政府）  
（三）實施規(guī)模養(yǎng)殖提升行動。大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，引導新增產能在加工龍頭企業(yè)周邊布局，完善利益聯結機制，促進就地就近加工增值。對新建標準化畜位肉牛500個以上、奶牛300個以上的養(yǎng)殖場，分別按照每個畜位不高于1000元、不高于2000元的標準給予補貼，單場補貼不高于2000萬元。實施奶畜中小牧場升級改造項目，推進養(yǎng)殖標準化。力爭到2025年，肉牛、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到35%、70%。（責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳、自然資源廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級政府）  
（四）實施養(yǎng)殖大縣培育行動。按照“小群體、大規(guī)模”的發(fā)展路徑，大力推廣“村集體建場、經營主體租賃”等發(fā)展模式，引導養(yǎng)牛“退村進場”。選擇一批產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮酿B(yǎng)牛大縣，統籌貸款貼息、風險補償、保費補貼等政策，開展養(yǎng)牛示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范戶建設，加快擴大養(yǎng)殖規(guī)模。力爭到2025年，培育飼養(yǎng)量10萬頭以上的養(yǎng)牛大縣40個。（責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳、自然資源廳、鄉(xiāng)村振興局，相關市、縣級政府）  
（五）實施母牛擴群倍增行動。重點在“三山一灘”地區(qū)發(fā)展母牛養(yǎng)殖。鼓勵農戶引進良種母牛，大力推廣性控凍精、胚胎移植等先進繁育技術，不斷擴大母牛存欄數量。對養(yǎng)牛大縣符合條件的肉?；A母牛經營主體，按照每年每頭投?；A母牛不高于1000元的標準給予補貼。鼓勵規(guī)模育肥場與母牛養(yǎng)殖場（戶、合作社）通過訂單生產等方式，建立穩(wěn)定牛源供給渠道，促進育繁一體化發(fā)展。力爭到2025年，培育存欄肉?；A母牛10頭以上的經營主體5萬個以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳，各市、縣級政府）  
（六）實施屠宰加工增效行動。規(guī)范肉牛屠宰，落實“集中屠宰、集中檢疫”管理制度。推進《河南省畜禽屠宰管理條例》立法工作，將肉牛屠宰納入定點管理范圍。發(fā)展精深加工，優(yōu)化升級產品結構，擴大調理牛排、牛肉干等牛肉制品和巴氏奶、酸奶等低溫奶生產，開發(fā)奶酪、功能性乳制品等高附加值產品，提高市場競爭力，搶占高端市場。（責任單位：省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳，各市、縣級政府）  
（七）實施龍頭企業(yè)培優(yōu)行動。創(chuàng)建一批以肉牛奶牛為主導產業(yè)的現代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，促進融合發(fā)展。持續(xù)開展國家級休閑觀光牧場創(chuàng)建，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場開展養(yǎng)加銷一體化經營。挖掘本土龍頭企業(yè)潛力，培育一批全國知名的肉牛奶業(yè)企業(yè)品牌和產品品牌，增強市場競爭力。引導企業(yè)改制升級，聚焦主業(yè)做精做強，鼓勵有條件的企業(yè)上市掛牌。力爭到2025年，乳品企業(yè)奶源自給率達到55%，省級以上肉牛奶牛產業(yè)化龍頭企業(yè)達到60家以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各市、縣級政府）  
（八）實施防控能力建設行動。加強動物疫病防控體系建設，持續(xù)強化口蹄疫、布魯氏菌病、結核病和牛結節(jié)性皮膚病等動物疫病防控。支持開展國家級、省級“兩病”（布魯氏菌病、結核?。﹥艋瘓?、凈化示范區(qū)、無規(guī)定動物疫病小區(qū)創(chuàng)建，提高生物安全水平。逐步制定完善病死牛無害化處理補貼政策。（責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳，各市、縣級政府）  
（九）實施科技支撐創(chuàng)新行動。支持高校、科研院所、企業(yè)牽頭實施省重大科技專項，建立創(chuàng)新中心、產業(yè)技術戰(zhàn)略聯盟等平臺，重點圍繞肉牛奶牛種質資源挖掘與利用、健康智能養(yǎng)殖、優(yōu)質飼草供給、重大疫病精準診斷等開展技術攻關，對成效顯著的優(yōu)先推薦申報國家和省重大科技項目。鼓勵通過購買第三方服務等方式，為中小養(yǎng)殖場（戶）提供繁育、飼喂、診療、防疫等全過程技術服務。（責任單位：省科技廳、財政廳、農業(yè)農村廳，各市、縣級政府）  
（十）實施綠色發(fā)展清潔行動。推進種養(yǎng)結合，鼓勵養(yǎng)殖場通過土地流轉、簽訂協議等方式，就地就近消納糞污。引導養(yǎng)殖場建設糞污處理利用配套設施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術模式，將符合條件的肉牛奶牛養(yǎng)殖糞污處理利用納入畜禽糞污資源化利用整縣推進、綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點等項目支持范圍。支持肉牛奶牛養(yǎng)殖場創(chuàng)建“美麗牧場”。（責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣級政府）  
三、保障措施  
（一）組織領導保障。成立省級肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展領導專班，負責組織研究相關政策，統籌協調農業(yè)農村、科技、財政、自然資源、鄉(xiāng)村振興等部門，形成工作合力。各級政府要將肉牛奶牛產業(yè)擺上更加重要的位置，納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，加大資金投入，實行項目化管理，確保高質量完成發(fā)展任務。（責任單位：省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局、河南銀保監(jiān)局，各市、縣級政府）  
（二）財政支持保障。各級政府要統籌農業(yè)生產發(fā)展、動物防疫補助等涉農資金，優(yōu)化支出結構，綜合運用補貼、擔保、貼息等方式，加大肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展扶持力度；根據國家及我省決策部署和政策實施情況，適時調整扶持政策。鼓勵各地使用專項債支持符合條件的肉牛奶牛相關項目。充分利用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，鼓勵脫貧地區(qū)將肉牛奶牛作為重點支持的特色產業(yè)，圍繞脫貧村壯大村級集體經濟、脫貧人口（含監(jiān)測幫扶人口）穩(wěn)定增收，完善聯農帶農機制，推進產業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮省政策性農業(yè)信貸擔保機構作用，支持養(yǎng)牛大縣建立肉牛奶牛風險補償資金和應急續(xù)貸周轉金資金池，推廣新型“政銀擔保投”聯動支農機制，撬動金融資本和社會資本支持肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展。省農業(yè)信貸擔保機構要聚焦肉牛奶牛產業(yè)，創(chuàng)新信貸擔保產品，將擔保費率下調至0.5%以下。鼓勵省農開投資擔保公司等政府性擔保機構對養(yǎng)殖主體的融資給予擔保增信。對養(yǎng)牛大縣內符合條件的經營主體用于發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖的貸款，按不高于2%給予貼息。（責任單位：省財政廳、農業(yè)農村廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級政府）  
（三）金融支持保障。鼓勵銀行業(yè)金融機構開展圈舍和活體抵押、應收賬款質押、保單貸款等信貸業(yè)務，合理確定貸款期限和利率，切實降低肉牛奶牛產業(yè)經營主體融資成本。支持脫貧戶、監(jiān)測戶運用小額信貸發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖，引導銀行業(yè)金融機構向肉牛奶牛幫帶企業(yè)發(fā)放精準扶貧企業(yè)貸。加快完善保險政策，將基礎母牛保險擴大至養(yǎng)牛大縣，奶牛保額從8000元/頭提高到10000元/頭，費率根據承保理賠情況進行動態(tài)調整。鼓勵各地將育肥牛、犢牛納入地方特色農產品保險范圍，對符合獎補政策的，省財政通過以獎代補政策予以支持。加強肉牛奶牛優(yōu)質企業(yè)挖掘梳理，制定風投創(chuàng)投基金投資引導目錄，適時組織投融資、資本招商、投貸聯動對接活動。鼓勵現代農業(yè)基金、農業(yè)綜合開發(fā)股權投資基金等涉農引導基金，聚焦肉牛奶牛產業(yè)鏈上下游開展產業(yè)布局和延鏈、補鏈型股權投資及產業(yè)并購，培育龍頭企業(yè)，帶動肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)農村廳、鄉(xiāng)村振興局、河南銀保監(jiān)局，各市、縣級政府）  
（四）用地支持保障。各地在編制國土空間規(guī)劃及詳細規(guī)劃時，要明確肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展空間布局、用地規(guī)模和用地結構，引導肉牛奶牛產業(yè)屠宰、加工項目在縣域內統籌布局，向產業(yè)園區(qū)集聚。經批準可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設用地建設肉牛奶牛養(yǎng)殖設施。（責任單位：省自然資源廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳，各市、縣級政府）  
（五）監(jiān)督管理保障。市、縣級農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興等部門要加強對肉牛奶牛項目的日常監(jiān)督管理，及時組織項目驗收和績效自評工作，并將驗收及評價結果報省級部門。省農業(yè)農村廳、鄉(xiāng)村振興局等部門要采取自行組織或委托第三方機構等方式，每年抽取一定比例縣（市、區(qū)）和項目開展實地復核工作；省財政廳適時開展重點績效評價。發(fā)現問題要限時整改，整改不到位或不能實現年度績效目標的，取消或減少肉牛奶牛項目分配資金，確保財政資金投向精準有效。（責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級政府）


 

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河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃的通知

2022-04-13 來源:高新院 achie.org 點擊:次

  
河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃的通知  
豫政辦〔2022〕31號  
各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，省人民政府有關部門：  
《河南省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。  
河南省人民政府辦公廳  
2022年4月5日  
河南省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃  
為深入貫徹黨中央、國務院關于積極發(fā)展肉牛產業(yè)和推進奶業(yè)振興有關精神，認真落實省委、省政府決策部署，充分利用我省農作物秸稈資源優(yōu)勢，推進肉牛奶牛產業(yè)高質量發(fā)展，制定本行動計劃。  
一、總體要求  
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以供給側結構性改革為主線，聚焦秸稈變肉換奶、增加農民收入、消費結構升級，將發(fā)展肉牛奶牛產業(yè)作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措強力推進。以實施“十大行動”為主要抓手，大力推進布局區(qū)域化、生產標準化、經營規(guī)?；?、發(fā)展產業(yè)化、產品綠色化，著力提高質量效益和競爭力，將我省打造成全國重要的肉牛奶牛產品生產加工基地，保障重要農產品供給安全，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。  
（二）基本原則。  
——堅持農牧循環(huán)。大力推進農作物秸稈過腹轉化增值和養(yǎng)殖糞污就地就近還田利用，促進變廢為寶、種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展。  
——堅持規(guī)模養(yǎng)殖。加快轉變發(fā)展方式，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，壯大農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體和村集體經濟組織，培育一批養(yǎng)牛大縣，夯實產業(yè)基礎。  
——堅持龍頭帶動。深化以大帶小協同發(fā)展機制，推行“戶繁、企育、龍頭帶動”“規(guī)模養(yǎng)殖、集群發(fā)展”等產業(yè)模式，培育壯大一批產業(yè)化龍頭企業(yè)，提升發(fā)展活力。  
——堅持鏈式發(fā)展。圍繞牛源奶源不足、上下游聯結不緊等發(fā)展短板，不斷延鏈補鏈強鏈，促進種養(yǎng)加銷一體化，實現產業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈三鏈同構、融合發(fā)展。  
——堅持聯農帶農。千方百計讓農民參與到肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全鏈條，把就業(yè)崗位和產業(yè)增值收益更多留在縣域、留給農民，優(yōu)先幫帶脫貧人口和監(jiān)測對象。  
（三）發(fā)展目標。實施“1373”工程，力爭到2025年，全省牛飼養(yǎng)量達到1000萬頭，奶類產量達到300萬噸，肉牛奶牛一產產值達到700億元，全產業(yè)鏈產值達到3000億元。到2030年，肉牛奶?，F代化產業(yè)體系、生產體系和經營體系全面建立，產業(yè)高質量發(fā)展水平全國領先。  
二、重點任務  
（一）實施秸稈飼料化行動。重點在產糧大縣建立秸稈飼料化利用專業(yè)收儲運體系。農作物秸稈綜合利用項目向養(yǎng)牛大縣傾斜，每年支持秸稈飼料化利用資金總量不少于5000萬元。實施糧改飼試點項目，對收貯全株青貯玉米等優(yōu)質飼草的經營主體按照每噸不高于60元的標準給予補貼。加快黃河灘區(qū)優(yōu)質草業(yè)帶建設，對新增集中連片500畝以上的苜蓿種植基地，每畝一次性補貼不高于800元；利用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，對新增雜交構樹種植基地，每畝一次性補貼800元。強化種養(yǎng)結合示范引領，鼓勵大型規(guī)模養(yǎng)殖場自建優(yōu)質飼草基地。力爭到2025年，秸稈飼料化利用率達到30%以上，黃河灘區(qū)優(yōu)質飼草發(fā)展到100萬畝，全省優(yōu)質飼草發(fā)展到600萬畝。（責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級政府。排名第一的為牽頭單位，下同）  
（二）實施現代種業(yè)提質行動。加強南陽牛、郟縣紅牛、夏南牛、信陽水牛等地方種質資源保護、開發(fā)和利用，加快皮南牛、德南牛等新品種（系）培育。支持國家級核心育種場、種公牛站發(fā)展，對核心育種場開展生產性能測定，按照每頭肉用種牛不高于1000元、乳用種牛不高于500元的標準給予補貼；對種公牛站開展后裔測定，按照每頭肉用種公牛不高于6萬元、乳用種公牛不高于1.2萬元的標準給予補貼。對進口肉牛、奶牛育種胚胎分別按照每枚不高于3000元、不高于5000元的標準給予補貼。支持開展肉牛奶牛品種登記、生產性能測定、基因組測序等育種基礎性工作，建設省級肉牛生產性能測定與遺傳評估實驗室。加快高產奶牛核心群組建，對繁育符合條件母犢的規(guī)模奶牛場按照每頭不高于800元的標準給予補貼。力爭到2025年，我省國家級核心育種場達到8家以上，成為全國制種供種的核心省份。（責任單位：省農業(yè)農村廳、科技廳、財政廳，各市、縣級政府）  
（三）實施規(guī)模養(yǎng)殖提升行動。大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，引導新增產能在加工龍頭企業(yè)周邊布局，完善利益聯結機制，促進就地就近加工增值。對新建標準化畜位肉牛500個以上、奶牛300個以上的養(yǎng)殖場，分別按照每個畜位不高于1000元、不高于2000元的標準給予補貼，單場補貼不高于2000萬元。實施奶畜中小牧場升級改造項目，推進養(yǎng)殖標準化。力爭到2025年，肉牛、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到35%、70%。（責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳、自然資源廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級政府）  
（四）實施養(yǎng)殖大縣培育行動。按照“小群體、大規(guī)模”的發(fā)展路徑，大力推廣“村集體建場、經營主體租賃”等發(fā)展模式，引導養(yǎng)牛“退村進場”。選擇一批產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮酿B(yǎng)牛大縣，統籌貸款貼息、風險補償、保費補貼等政策，開展養(yǎng)牛示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范戶建設，加快擴大養(yǎng)殖規(guī)模。力爭到2025年，培育飼養(yǎng)量10萬頭以上的養(yǎng)牛大縣40個。（責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳、自然資源廳、鄉(xiāng)村振興局，相關市、縣級政府）  
（五）實施母牛擴群倍增行動。重點在“三山一灘”地區(qū)發(fā)展母牛養(yǎng)殖。鼓勵農戶引進良種母牛，大力推廣性控凍精、胚胎移植等先進繁育技術，不斷擴大母牛存欄數量。對養(yǎng)牛大縣符合條件的肉?；A母牛經營主體，按照每年每頭投?；A母牛不高于1000元的標準給予補貼。鼓勵規(guī)模育肥場與母牛養(yǎng)殖場（戶、合作社）通過訂單生產等方式，建立穩(wěn)定牛源供給渠道，促進育繁一體化發(fā)展。力爭到2025年，培育存欄肉牛基礎母牛10頭以上的經營主體5萬個以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳，各市、縣級政府）  
（六）實施屠宰加工增效行動。規(guī)范肉牛屠宰，落實“集中屠宰、集中檢疫”管理制度。推進《河南省畜禽屠宰管理條例》立法工作，將肉牛屠宰納入定點管理范圍。發(fā)展精深加工，優(yōu)化升級產品結構，擴大調理牛排、牛肉干等牛肉制品和巴氏奶、酸奶等低溫奶生產，開發(fā)奶酪、功能性乳制品等高附加值產品，提高市場競爭力，搶占高端市場。（責任單位：省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳，各市、縣級政府）  
（七）實施龍頭企業(yè)培優(yōu)行動。創(chuàng)建一批以肉牛奶牛為主導產業(yè)的現代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，促進融合發(fā)展。持續(xù)開展國家級休閑觀光牧場創(chuàng)建，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場開展養(yǎng)加銷一體化經營。挖掘本土龍頭企業(yè)潛力，培育一批全國知名的肉牛奶業(yè)企業(yè)品牌和產品品牌，增強市場競爭力。引導企業(yè)改制升級，聚焦主業(yè)做精做強，鼓勵有條件的企業(yè)上市掛牌。力爭到2025年，乳品企業(yè)奶源自給率達到55%，省級以上肉牛奶牛產業(yè)化龍頭企業(yè)達到60家以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各市、縣級政府）  
（八）實施防控能力建設行動。加強動物疫病防控體系建設，持續(xù)強化口蹄疫、布魯氏菌病、結核病和牛結節(jié)性皮膚病等動物疫病防控。支持開展國家級、省級“兩病”（布魯氏菌病、結核病）凈化場、凈化示范區(qū)、無規(guī)定動物疫病小區(qū)創(chuàng)建，提高生物安全水平。逐步制定完善病死牛無害化處理補貼政策。（責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳，各市、縣級政府）  
（九）實施科技支撐創(chuàng)新行動。支持高校、科研院所、企業(yè)牽頭實施省重大科技專項，建立創(chuàng)新中心、產業(yè)技術戰(zhàn)略聯盟等平臺，重點圍繞肉牛奶牛種質資源挖掘與利用、健康智能養(yǎng)殖、優(yōu)質飼草供給、重大疫病精準診斷等開展技術攻關，對成效顯著的優(yōu)先推薦申報國家和省重大科技項目。鼓勵通過購買第三方服務等方式，為中小養(yǎng)殖場（戶）提供繁育、飼喂、診療、防疫等全過程技術服務。（責任單位：省科技廳、財政廳、農業(yè)農村廳，各市、縣級政府）  
（十）實施綠色發(fā)展清潔行動。推進種養(yǎng)結合，鼓勵養(yǎng)殖場通過土地流轉、簽訂協議等方式，就地就近消納糞污。引導養(yǎng)殖場建設糞污處理利用配套設施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術模式，將符合條件的肉牛奶牛養(yǎng)殖糞污處理利用納入畜禽糞污資源化利用整縣推進、綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點等項目支持范圍。支持肉牛奶牛養(yǎng)殖場創(chuàng)建“美麗牧場”。（責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣級政府）  
三、保障措施  
（一）組織領導保障。成立省級肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展領導專班，負責組織研究相關政策，統籌協調農業(yè)農村、科技、財政、自然資源、鄉(xiāng)村振興等部門，形成工作合力。各級政府要將肉牛奶牛產業(yè)擺上更加重要的位置，納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，加大資金投入，實行項目化管理，確保高質量完成發(fā)展任務。（責任單位：省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局、河南銀保監(jiān)局，各市、縣級政府）  
（二）財政支持保障。各級政府要統籌農業(yè)生產發(fā)展、動物防疫補助等涉農資金，優(yōu)化支出結構，綜合運用補貼、擔保、貼息等方式，加大肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展扶持力度；根據國家及我省決策部署和政策實施情況，適時調整扶持政策。鼓勵各地使用專項債支持符合條件的肉牛奶牛相關項目。充分利用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，鼓勵脫貧地區(qū)將肉牛奶牛作為重點支持的特色產業(yè)，圍繞脫貧村壯大村級集體經濟、脫貧人口（含監(jiān)測幫扶人口）穩(wěn)定增收，完善聯農帶農機制，推進產業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮省政策性農業(yè)信貸擔保機構作用，支持養(yǎng)牛大縣建立肉牛奶牛風險補償資金和應急續(xù)貸周轉金資金池，推廣新型“政銀擔保投”聯動支農機制，撬動金融資本和社會資本支持肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展。省農業(yè)信貸擔保機構要聚焦肉牛奶牛產業(yè)，創(chuàng)新信貸擔保產品，將擔保費率下調至0.5%以下。鼓勵省農開投資擔保公司等政府性擔保機構對養(yǎng)殖主體的融資給予擔保增信。對養(yǎng)牛大縣內符合條件的經營主體用于發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖的貸款，按不高于2%給予貼息。（責任單位：省財政廳、農業(yè)農村廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級政府）  
（三）金融支持保障。鼓勵銀行業(yè)金融機構開展圈舍和活體抵押、應收賬款質押、保單貸款等信貸業(yè)務，合理確定貸款期限和利率，切實降低肉牛奶牛產業(yè)經營主體融資成本。支持脫貧戶、監(jiān)測戶運用小額信貸發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖，引導銀行業(yè)金融機構向肉牛奶牛幫帶企業(yè)發(fā)放精準扶貧企業(yè)貸。加快完善保險政策，將基礎母牛保險擴大至養(yǎng)牛大縣，奶牛保額從8000元/頭提高到10000元/頭，費率根據承保理賠情況進行動態(tài)調整。鼓勵各地將育肥牛、犢牛納入地方特色農產品保險范圍，對符合獎補政策的，省財政通過以獎代補政策予以支持。加強肉牛奶牛優(yōu)質企業(yè)挖掘梳理，制定風投創(chuàng)投基金投資引導目錄，適時組織投融資、資本招商、投貸聯動對接活動。鼓勵現代農業(yè)基金、農業(yè)綜合開發(fā)股權投資基金等涉農引導基金，聚焦肉牛奶牛產業(yè)鏈上下游開展產業(yè)布局和延鏈、補鏈型股權投資及產業(yè)并購，培育龍頭企業(yè)，帶動肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)農村廳、鄉(xiāng)村振興局、河南銀保監(jiān)局，各市、縣級政府）  
（四）用地支持保障。各地在編制國土空間規(guī)劃及詳細規(guī)劃時，要明確肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展空間布局、用地規(guī)模和用地結構，引導肉牛奶牛產業(yè)屠宰、加工項目在縣域內統籌布局，向產業(yè)園區(qū)集聚。經批準可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設用地建設肉牛奶牛養(yǎng)殖設施。（責任單位：省自然資源廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳，各市、縣級政府）  
（五）監(jiān)督管理保障。市、縣級農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興等部門要加強對肉牛奶牛項目的日常監(jiān)督管理，及時組織項目驗收和績效自評工作，并將驗收及評價結果報省級部門。省農業(yè)農村廳、鄉(xiāng)村振興局等部門要采取自行組織或委托第三方機構等方式，每年抽取一定比例縣（市、區(qū)）和項目開展實地復核工作；省財政廳適時開展重點績效評價。發(fā)現問題要限時整改，整改不到位或不能實現年度績效目標的，取消或減少肉牛奶牛項目分配資金，確保財政資金投向精準有效。（責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級政府）